政雄兄，茂丰兄：

相信两位最近有留意香港新闻，都知道香港财政司长唐英年先生曾推出有关开征「商品销售及服务税」的咨询文件，由于香港社会各界的强烈反对，在咨询期仍未届满前，唐司长顺应民意，决定收回咨询文件，在可见的将来，也不会重提开征此一税项。当此一份咨询文件甫推出，小弟已在《印艺月刊》内发表评论，指出此新税项可能打击香港工商各业，尽管政府有意扩阔税基，稳定财政收入，但是在衡量得失和社会意见之后，明显地这一税项是弊多于利，肯定降低香港原有的竞争优势。

有人说：「税无好税！」，一个国家的繁荣兴盛，并不需要太多的苛捐杂税，税愈重则贪污愈盛行，以走私漏税来避税的人愈多。历史上的一些统治者已懂得采用「轻徭薄赋」来减轻人民的负担，实行藏富于民，人民富足了便能够更快更好的发展社会经济，民心所向，国家便更昌盛繁荣。税项愈多则人民生活愈困苦，有办法及有势力人士便千方百计寻找税漏，例如中港税差颇大，于是非法之徒便借着走私来牟取暴利，贪污腐败也随之而来。

最近香港有线电视播出Discovery Channel 的一个节目，「拯救郎奴．里根的生命」，记述了已故美国共和党总统郎奴里根遭人行刺中弹，性命危在旦夕，急症室医生在分秒必争的情况下，为年逾七十的里根总统施手术取出子弹弹头的经过。故事终结时的旁白相当发人深省：频临死亡而获救生命的里根总统，认为他的获救是神的恩赐，要他完成未完的任务，在他康复之后，第一件要处理的任务便是宣布大幅减税。这种频临死亡之后，希望在有限时日内为国家社会作出贡献的心理，在黑泽明导演的电影「流芳颂」内有很深刻的描述。里根被美国人评为美国史上其中一位最受尊崇的总统，便是他的减税政策使美国经济持续十多年获得增长，刺激了国民的生产力。

去年十月由国家数个部委包括了财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局联合颁布的「关于调整部分商品出口退税和增补加工贸易止类商品目录的通知」（财税2006〕139号）及稍后的「补充通知」（财税〔2006〕145号），其中所列之商品目录中第94及95项为木浆、纸板、纸及纸浆全部取消出口退税的安排，立即引起香港印刷、纸箱及来料加工厂商的恐慌，而东莞海关更立即停止办理加工贸易合同和业务批准证。十月廿五日由三个商会（香港瓦通纸业厂商会、深圳市包装行业协会暨广东省台湾纸器工业联会）在全港各大报章刊登「联合启事」，该启事指出国家这项政策，对广东省内的「三来一补」企业沿用多年的运作模式，带来了一次结构性的改变，为了配合国家政策的实施，业界只好将增缴的税项转嫁给买家，即日调升各类纸品售价17%。瓦通纸品业商会的反应未免过敏，而后来国家宣布暂缓执行，商会又不公告调低售价，使人感觉有趁火打劫的嫌疑。就算不计取消出口退税，国产纸张出口至香港也持续涨价，估计至2007年第一季度，纸张因此上涨最少一成半，而从其它国家进口的纸张也将相应调高售价，不单只国内，香港同业的经营环境也日益恶化，若再增加税项，印刷业的纸张成本更不可想象。

事实上国家此次颁布的调整退税政策，无疑地变相宣判了数以十万间在国内成立的「三来一补」加工厂的死刑。由海关公布的取消出口退税的商品清单多达138项，几乎涵盖了各行各业所需加工的物料，一些已接下订单的厂商，根据合同供货，无法将税项实时转嫁给客户，便须自行承担所需缴付的税项，厂商所面对的财务困难可想而知。另一方面，若新的报价将税项成本加进售价，便会大大地降低竞争力，让邻近国家抢去不少的生意。由去年十月至十一月期间，所有在国内投资设厂的加工企业都惶惶不可终日，循着各大商会的途径向国内有关部门反影各行各业的苦况，香港中联办亦派出干部向各行业团体收集意见，协助向有关部门反影实况。十二月得悉国家决定暂缓实施此项行政通知，可算是俯顺民情，皆大欢喜，而厂商也有充足时间去调整经营方针，逐步配合国家所定政策。

今年一月中旬，美国传统基金会与亚洲华尔街日报联合公布，香港在全世界的经济体系，其经济自由度获评定排名全球第一，已是香港连续十三年获得此项殊荣。根据评核标准，香港在财政自由度、不受政府干预程度和货币自由度这三项评分都比最接近的新加坡和澳洲为高。亚洲华尔街日报编辑Mary Kissel解释一个国家或地区的财政自由度与基本税率或开征新税有很大的关系，若税率愈低则评分愈高，而香港政府在财政收入有大幅盈余下，仍有空间调低税率，有利于吸引外来投资。

政府运作和公共建设都在需财，正如香港财政司长说：死亡与缴税是无可避免的，我们同意政府必须征税以维持运作和应付基建、教育、医疗、治安、社会福利和各种各样的常务开支，但将长久行之有效的简单税制和低税率作出修改，便必须加倍小心，不可以因影响民生而做成不良效果，甚至影响工商各业的经营环境。

香港自上世纪80年代藉国内开放改革的契机，工业生产逐渐迁往国内，特别是邻近港澳的珠三角经济特区，以前店后厂方式经营，将珠三角打造成一个国际闻名的世界工厂，自97回归之后，中港关系犹如唇齿相依，密不可分。所以国内所订下的税务条例，直接影响了港澳厂商的经营环境和生存空间。以上所举的两个实例便足以说明，无论国家或香港政府推出任何新的税务条例，宜先作出咨询，将不良影响减至最少，就算税务条例非执行不可，若已曾经向公众咨询，业界便有足够的心理准备作出调整，可以将震荡减轻。

余鸿建